kontrast
Statystyki odwiedzin:
Dzisiaj401
W tym miesiącu6302
W tym roku379786
Pobranych plików87437
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej


     Deklaracja dostępności GIOŚ

Strona główna » Inne » INFORMACJA O REALIZACJI ZADAŃ INSPEKCJI OCHRONY ŚRODOWISKA w 2003 roku - wstęp
2009-11-20 12:15:41
INFORMACJA O REALIZACJI ZADAŃ INSPEKCJI OCHRONY ŚRODOWISKA w 2003 roku - wstęp

WSTĘP


Główny Inspektor Ochrony Środowiska, kierujący działalnością Inspekcji Ochrony Środowiska jest centralnym organem administracji rządowej - powoływanym i odwoływanym przez Prezesa Rady Ministrów. Główny Inspektor Ochrony Środowiska przy pomocy Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska oraz wojewodowie przy pomocy wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska, jako kierowników wojewódzkich inspekcji ochrony środowiska, wchodzących w skład zespolonej administracji wojewódzkiej, wykonują zadania Inspekcji.
Tryb działania Inspekcji Ochrony Środowiska reguluje ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska /Dz. U. z 2002 r. Nr 112, poz. 982 z późn. zm./. Szczegółowy zakres kompetencji organów Inspekcji Ochrony Środowiska określony jest przez przepisy szczegółowe szeregu ustaw, z których najważniejsze to :

 

  • ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz. U. Nr 62, poz. 627
    z późn. zm./;
  • ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach /Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm./,
  • ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw /Dz. U. Nr 100, poz. 1085 z późn. zm./,
  • ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne /Dz. U. Nr 115, poz. 1229 z późn. zm./,
  • ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
    /Dz. U. Nr 63, poz. 638 z późn. zm/,
  • ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej /Dz. U. Nr 63, poz. 639 z późn. zm /,
  • ustawa z dnia 2 marca 2001 r. o postępowaniu z substancjami zubożającymi warstwę ozonową /Dz. U. Nr 52, poz. 537 z późn. zm./,
  • ustawa z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych
    /Dz. U. Nr 76, poz. 811 z późn. zm./
  • ustawa z dnia 11.01.2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych /Dz. U. Nr 11, poz. 84/.


Wymienione ustawy, a także rozporządzenia wykonawcze nadają organom Inspekcji, tj. Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska i wojewódzkim inspektorom ochrony środowiska około 120 uprawnień z zakresu kontroli przestrzegania prawa ochrony środowiska, monitoringu środowiska, przeciwdziałania poważnym awariom i kontroli transgranicznego przemieszczania odpadów. W obszarze kontroli przestrzegania prawa ochrony środowiska są to, miedzy innymi:

 

  • kontrola przestrzegania przepisów o ochronie środowiska i racjonalnym użytkowaniu zasobów przyrody,
  • kontrola eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem,
  • kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki użytkowania środowiska,
  • wydawanie decyzji w przedmiocie wstrzymania oddania do użytku obiektu budowlanego,zespołu obiektów lub instalacji niespełniających wymagań ochrony środowiska,
  • udział w przekazywaniu do użytku obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko,
  • wydawanie decyzji w przedmiocie wstrzymania działalności powodującej naruszenie wymagań ochrony środowiska, jeżeli zachodzi bezpośrednie zagrożenie zdrowia lub życia ludzi albo bezpośrednie zagrożenie zniszczenia środowiska w znacznych rozmiarach,
  • wydawanie zarządzeń pokontrolnych,
  • wydawanie na podstawie odrębnych przepisów decyzji administracyjnych,
  • wymierzanie w drodze decyzji administracyjnej kar pieniężnych za:

  1. przekroczenie określonych w pozwoleniach ilości lub rodzaju gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza,
  2. przekroczenie określonych w pozwoleniach ilości, stanu lub składu ścieków,
  3. przekroczenie ilości pobranej wody określonej w pozwoleniu
  4. naruszenie warunków decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów albo decyzji określającej miejsce i sposób magazynowania odpadów, wymaganych przepisami ustawy o odpadach, co do rodzaju i sposobów składowania lub magazynowania odpadów,
  5. przekroczenie poziomów hałasu określonych w pozwoleniach.

  • kontrola przestrzegania przepisów o opakowaniach i odpadach opakowaniowych,
  • kontrola przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej,
  • decyzja o wstrzymaniu działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,
  • kierowanie do organu powołanego do ścigania przestępstw zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa,
  • występowanie do organów z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego i o dopuszczenie do udziału w toczącym się postępowaniu.

 

W zakresie badania stanu środowiska uprawnienia Inspekcji to, między innymi:

  • organizowanie i koordynowanie Państwowego Monitoringu Środowiska, prowadzenie badań jakości środowiska, obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzących w nim zmian,
  • opracowywanie wieloletnich programów Państwowego Monitoringu Środowiska i wojewódzkich programów monitoringu,
  • ustalanie sposobu gromadzenia i przetwarzania danych oraz zakresu i sposobu przekazywania informacji o środowisku i jego ochronie na obszarze województwa objętych PMŚ,
  • opracowywanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych i kontrolno-pomiarowych,
  • ocena jakości powietrza i obserwacja zmian w ramach państwowego monitoringu środowiska,
  • ocena stanu akustycznego środowiska i obserwacja zmian w ramach PMŚ,
  • prowadzenie okresowych badań kontrolnych jakości wód powierzchniowych i podziemnych,
  • dokonywanie, co 4 lata, oceny stopnia eutrofizacji śródlądowych wód powierzchniowych, morskich wód wewnętrznych i wód przybrzeżnych,
  • informowanie społeczeństwa o stanie środowiska,
  • udostępnianie organom administracji rządowej oraz organom samorządu terytorialnego wyników badań i obserwacji oraz oceny, stanu środowisku i jego ochrony na obszarze województwa.

 

W zakresie przeciwdziałania poważnym awariom uprawnienia i obowiązki Inspekcji Ochrony Środowiska to między innymi:

  • inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom oraz usuwania ich skutków i przywracania środowiska do stanu właściwego,
  • kontrola podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii,
  • prowadzenie szkoleń dla organów administracji oraz podmiotów których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii,
  • badanie przyczyn powstawania oraz sposobów likwidacji skutków poważnych awarii dla środowiska,
  • prowadzenie rejestru zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku, w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska,
  • sprawowanie nadzoru nad usuwaniem skutków poważnej awarii,
  • w razie wystąpienia awarii wydanie decyzji w sprawie zarządzenia przeprowadzenia właściwych badań dotyczących przyczyn, przebiegu i skutków awarii, decyzji zakazujących lub ograniczeń w korzystaniu ze środowiska,
  • podejmowanie działania i stosowanie środków niezbędnych do usunięcia awarii i jej skutków,
  • prowadzenie rejestru poważnych awarii.

 

W zakresie kontroli transgranicznego przemieszczania odpadów uprawnienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska to:

  • wydawanie zezwoleń na przywóz odpadów niebezpiecznych,
  • wydawanie zezwoleń na przywóz z zagranicy odpadów innych niż niebezpieczne,
  • wydawanie zezwoleń na przewóz odpadów niebezpiecznych przez terytorium państwa polskiego,
  • wydawanie zezwoleń na wywóz za granicę odpadów niebezpiecznych,
  • prowadzenie rejestru decyzji wydanych w zakresie międzynarodowego obrotu odpadami.

 

Realizacja zadań ustawowych Inspekcji w 2003 r. przebiegała w oparciu o ww. obowiązki i uprawnienia. Ponadto Główny Inspektor Ochrony Środowiska realizował zadania powierzone przez Ministra Środowiska, w tym miedzy innymi, prowadzenie Krajowych Sekretariatów Konwencji Bazylejskiej i Konwencji Helsińskiej, a także koordynował współpracę z Europejską Agencją Środowiska. 


Rok 2003 był ostatnim rokiem przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej. Inspekcja uczestniczyła w procesach integracyjnych koordynowanych przez Ministerstwo Środowiska. GIOŚ brał udział w działaniach mających na celu tworzenie prawa ochrony środowiska UE i jego transpozycji do prawodawstwa polskiego, poprzez opiniowanie projektów aktów prawnych przygotowywanych w ramach grup roboczych działających pod auspicjami Komisji Europejskiej, w tym między innymi, nowelizacji Dyrektywy Seveso II i rozporządzenia o transgranicznym przemieszczaniu odpadów (EU 259/93). W 2003 r. Główny Inspektorat zajmował się transpozycją wybranych dyrektyw dotyczących zagadnień leżących w zakresie kompetencji Inspekcji, przygotowując projekty ustaw i rozporządzeń.
Niniejsze opracowanie przedstawia działalność Inspekcji Ochrony Środowiska w 2003 r. Zadania wykonywane w 2003 r. przez organy Inspekcji zostały przedstawione w "Informacji..." w następującym układzie problemowym:

  • działalność kontrolna Inspekcji - przestrzeganie prawa o ochronie środowiska oraz transgraniczne przemieszczanie odpadów,
  • przeciwdziałanie poważnym awariom,
  • realizacja zadań Państwowego Monitoringu Środowiska,
  • działalność laboratoryjna,
  • informowanie o stanie środowiska, współpraca organów Inspekcji z innymi organami administracji publicznej i funduszami ochrony środowiska,
  • współpraca z zagranicą,
  • inne aspekty działalności Inspekcji, w tym opiniowanie i projektowanie aktów prawnych.


Realizując ustawowe zadania Inspekcja współpracowała z innymi jednostkami administracji państwowej, w tym z Najwyższą Izbą Kontroli, Państwową Inspekcją Pracy, Państwową Inspekcją Sanitarną, Państwową Strażą Pożarną, Strażą Graniczną i administracją celną. W 2003 r. zawarte zostało nowe porozumienie o współpracy Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z Głównym Inspektorem Pracy. Zostało zawarte również porozumienie Głównego Inspektora z Prezesem Urzędu Dozoru Technicznego.
Oddając do rąk Państwa niniejszą informację, mam nadzieję, iż przybliży ona działalność organów Inspekcji Ochrony Środowiska na rzecz poprawy stanu środowiska w Polsce oraz niektóre problemy towarzyszące tej działalności.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

Krzysztof Zaręba
Warszawa, maj 2004 r.

Spis treści

drukuj drukuj