Departament Inspekcji i Orzecznictwa GIOŚ działa w imieniu Głównego Inspektora Ochrony Środowiska i jest organem drugiej instancji uprawnionym do rozpatrywania orzeczeń wydawanych przez Wojewódzkich Inspektorów Ochrony Środowiska  w następujących sprawach:

§  odwołania od decyzji dotyczących kar pieniężnych,

§  odwołania od decyzji wstrzymujących użytkowanie instalacji, wstrzymujących oddanie do użytkowania obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji.

Na sposób orzekania istotny wpływ mają wyroki Wojewódzkiego Sądu  Administracyjnego  oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Podstawę do wykonywania zadań i orzekania stanowi:

§  ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska  (Dz. U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287 z późn. zm.)

§  ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.)

§  ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U.  z 2007 r. Nr 39, poz. 251   z późn. zm.)

§  ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019   z późn. zm.)

§  ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227)

§  ustawa z dnia  10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. z 2007 r. Nr 147, poz. 1033)

§  ustawa z dnia  17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych i innych substancji  (Dz. U. z 2009 r. Nr 130, poz. 1070) oraz rozporządzenia wykonawcze wydane na podstawie delegacji ustawowych

§  ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)

 

Realizacja zadań organu II instancji  w 2008 r.

Do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska 2008 r. wpłynęło 216 spraw
dotyczących: odwołania od decyzji, zażalenia na postanowienia wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska, skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzje lub postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz skargi kasacyjne złożone do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie.

 

W podziale na komponenty liczba spraw przedstawiała się następująco:

§  z zakresu gospodarki wodno-ściekowej - 47,

§  z zakresu ochrony powietrza - 11,

§  z zakresu gospodarki odpadami - 23 ,

§  z zakresu ochrony przed hałasem - 24,

§  związane z brakiem pozwolenia zintegrowanego - 52,

§  PRTR - 4,

§  z zakresu zaliczonych do grupy „inne" - 55.

Do grupy „inne" zaliczono następujące sprawy:

§  wstrzymanie działalności powodującej pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrażającej życiu lub zdrowiu ludzi - 3 odwołania,

§  wstrzymanie użytkowania instalacji i wstrzymanie oddania do użytkowania -28 odwołań,

§  zażalenia na postanowienia I instancji wydane w trybie art. 65 Kpa, dotyczące przekazywania spraw właściwemu organowi do załatwienia zgodnie
z kompetencjami - 13 zażaleń,

§  postanowienia dotyczące uzgadniania pozwoleń zintegrowanych - 2 zażalenia,

§  postanowienia dotyczące spraw pozostałych - 9.

Główny  Inspektor Ochrony Środowiska w 2008 r.  wydał 261 decyzji.

Rozstrzygnięcia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska były następujące:

§  utrzymanie w mocy decyzji wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska - 59,

§  przekazanie do ponownego rozpatrzenia - 42,

§  uchylenie i umorzenie postępowania administracyjnego - 45,

§  zmiana orzeczenia organu I instancji - 17,

§  stwierdzenie nieważności decyzji organu I instancji - 13,

§  wydanie innego orzeczenia w ramach postępowania w II instancji - 85.

 

Na 29 decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska złożone zostały skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w tym dotyczące:

§  gospodarki wodno-ściekowej - 2,

§  ochrony powietrza - 2,

§  gospodarki odpadami - 7,

§  hałasu - 3,

§  brak pozwolenia zintegrowanego - 5,

§  wstrzymanie użytkowania lub działalności -7,

§  zaliczonych do grupy „inne" 3.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w 2008 r. rozpatrzył 18 skarg złożonych na decyzje Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. W 83% decyzja Głównego Inspektora Ochrony Środowiska pozostała prawomocna.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska w 2008 r. złożył jedną skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrzył w 2008 r. trzy skargi kasacyjne od wyroku WSA złożone w 2007 r. Wszystkie trzy skargi kasacyjne złożyła strona postępowania administracyjnego. Dwie skargi kasacyjne zostały oddalone, w jednej skardze Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądy Administracyjnego i przekazał skargę do ponownego rozpatrzenia.

 

Realizacja zadań organu II instancji  w 2009 r.

Do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska 2009 r. wpłynęło 277 spraw
dotyczących: odwołania od decyzji, zażalenia na postanowienia wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska, skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzje lub postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz skargi kasacyjne złożone do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie.

W podziale na komponenty liczba spraw przedstawiała się następująco:

§  z zakresu gospodarki wodno-ściekowej - 78,

§  PRTR - 50,

§  związane z brakiem pozwolenia zintegrowanego - 33,

§  z zakresu ochrony przed hałasem - 21,

§  z zakresu ochrony powietrza - 19,

§  z zakresu gospodarki odpadami - 14,

§  nadmierny pobór wody - 8,

§  z zakresu zaliczonych do grupy „inne" - 54.

 

Do grupy „inne" zaliczono następujące sprawy:

§  wstrzymanie działalności powodującej pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrażającej życiu lub zdrowiu ludzi - 15,

§  wstrzymanie użytkowania instalacji i wstrzymanie oddania do użytkowania -15,

§  zażalenia na postanowienia I instancji wydane w trybie art. 65 kpa, dotyczące przekazywania spraw właściwemu organowi do załatwienia zgodnie
z kompetencjami - 6,

§  zażalenia dotyczące uzgadniania pozwoleń zintegrowanych - 2,

§  sprawy pozostałe - 16.

 

Główny  Inspektor Ochrony Środowiska w 2009 r.  wydał  308  decyzji i postanowień.

Rozstrzygnięcia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska były następujące:

§  utrzymanie w mocy decyzji wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska - 99,

§  wydanie innego orzeczenia w ramach postępowania w II instancji - 63,

§  uchylenie i umorzenie postępowania administracyjnego - 53,

§  przekazanie do ponownego rozpatrzenia - 42,

§  stwierdzenie nieważności decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia - 39,

§  zmiana orzeczenia organu I instancji - 12.

 

Na 38 decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska złożone zostały skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w tym dotyczące:

§  gospodarki wodno-ściekowej - 8,

§  wstrzymanie użytkowania lub działalności -6,

§  PRTR - 6,

§  nadmierny pobór wody - 4,

§  brak pozwolenia zintegrowanego - 4,

§  gospodarki odpadami - 2,

§  hałasu - 2,

§  ochrony powietrza - 1,

§  zaliczonych do grupy „inne" 5.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w 2009 r. rozpatrzył 21 skarg złożonych na decyzje Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.

W 81% decyzja Głównego Inspektora Ochrony Środowiska pozostała prawomocna.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska w 2009 r.  nie złożył żadnej skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie, natomiast złożone zostały trzy skargi kasacyjne przez stronę postępowania administracyjnego, które nie zostały rozpatrzone.